发布日期：2017-03-13

昨日（3月9日），上海市工商局公布2017年第1号虚假违法广告公告，公告对十一条虚假广告进行了曝光，其中，百度在线网络技术（北京）有限公司上海软件技术分公司（以下简称为“百度平台”）作为互联网付费搜索广告的发布者，未能有效履行法定义务，发布了未经审查的徐浦中医医院、安平医院、川沙天狮门诊部等一批医疗机构广告，并且相关搜索关键词所指向的是上述医疗机构不具备资质的医疗服务内容，被依法处罚款2.8万元，相关医疗机构亦因违法医疗广告被依法处罚款共4.6万元。

对此，百度推广通过官方微博回应称，对于此次被上海工商部门调查并处罚的三家医疗机构发布的网络广告，百度在其广告上线前进行了严格的资质审核，收取了包括营业执照、工信部网站ICP备案、医疗机构执业许可证、对公账户打款验证在内等多个资质，在确认这些资质都合法合规、真实有效后，才允许其上线推广。然而对于某家医院是否具备发布母婴保健技术服务类广告的资格，各地监管要求并不统一，上海地区要求的《母婴保健技术服务许可证》，部分地区并不要求，甚至有些地区已经停止颁布此类资质。此前百度搜索推广审核部门，没有了解到上海地区的具体规定，导致了这几家医疗机构的广告上线发布。这暴露了我们在审核管理制度和流程方面的不足，在此我们虚心接受主管部门的批评，并将进一步完善我们的审核制度，确保广告发布符合主管部门的要求。并表示，在收到相关处罚通知后，百度马上下线了相关涉事医疗机构，同时要求所有母婴保健技术服务类广告必须提交《母婴保健技术服务许可证》。

此前，受“魏则西事件”的影响，百度出台了一系列的医疗广告整顿措施，包括更精准的信息匹配，加强资质审核，并通过“机器+人工+人工”三道物料审核的方式进一步排查，不过目前来看，可能依然存在审核漏洞。不过伴随《互联网广告管理暂行办法》的出台和监管审核的进一步规范，未来预计医院在搜索引擎“胡乱撒网”、“打擦边球”投放广告的机会将越来越低。

另外，上海市工商局发布的2017年第1号虚假违法广告公告中，还有一家口腔诊所也因为发布虚假广告受到了处罚，该诊所为天使口腔门诊。据公告显示，上海时代天使实业有限公司为“天使口腔门诊”的关联企业，并为其提供管理和广告宣传服务，在天使口腔官网中含有“全球CAD/CAM第一品牌”“采用国际顶级品质烤瓷材料”“产品占有中国市场70%以上的份额”“XX种植系统生物相容性好，无毒无副作用……”等内容，构成违法使用禁止性用语、违法使用无法验证的统计资料、违法使用表示安全性的断言等广告违法行为，被依法处罚款20万元。

上海工商部门介绍，2016年9月1日施行的《互联网广告管理暂行办法》，首次将推销商品或服务的付费搜索内容确定为互联网广告，此次曝光的百度平台付费搜索广告案例，相关平台作为广告发布者，均未有效履行广告审查的法定义务，致使虚假违法广告产生。

数据显示，互联网广告已成为广告执法的主要内容。据统计，2016年上海互联网（含移动互联网）广告案件数和罚没款分别占总量的63%和54%，同比分别增长64%和126%。上海工商和市场监管部门目前在查的广告案件中，互联网广告占85%。